GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 6 `/ q3 N  l+ `  R1 _4 W

目  次

) K& ]7 `, |, S) E前言
1 范围
& U+ z9 U9 @  {/ \. e* K2 规范性引用文件
3 术语和定义
5 m+ D3 S+ i3 U5 |0 L7 g4 公文用纸主要技术指标
4 }3 p) D6 X6 l/ o4 u. N5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
0 {# y! A3 e8 I1 |7 g+ E5.2  版面
4 y; C+ }( }; W3 O

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
, ?3 P) \0 r/ u, h& {7 公文格式各要素编排规则
' d/ N' V& }+ P1 J7.1  公文格式各要素的划分
9 V) m: ]$ l  }' U. W3 B) ~' P7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
+ O& {# R! {) I6 l& J9 h4 R       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
# n* j( X% E/ `2 O- v9 h, k$ a; O        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
+ `: M. z. @* j- f+ D; t6 b- j7.3.7  附件
7.4  版记
$ t6 J8 V  \% ^( ]( q4 b. Y, e1 e7.4.1  版记中的分隔线
5 s6 Z% ~4 D3 {4 Z) Z" _( P7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
( q( |; c- [  G. m9 I9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
, t1 A! A- A- g9 \7 Y( W10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
+ T' `5 g) L  `9 S% T$ O10.3  纪要格式
11  式样

% ^& s$ K' d' h$ _: C: b

! J7 ~8 N0 g  s- q& x3 P



* T& F- F+ ^1 ]6 P  c# }5 M) N
/ _9 H8 T7 t9 h% Z
* E3 \" g& @& q" F! i& m


& F4 ~  o, f; T5 Z

2 a" }% _5 T/ Z/ {5 K) i9 n7 k

: }. x2 x. Q0 s) [) v

6 C8 a9 I0 d1 v, k

, w! ~3 e) n- h+ h0 D
1 s; s( }& h/ L4 S  u1 E
: M- x* d# Q- S3 X9 C/ m+ d



                                                                      GB/T 9704—2012
! G. G, \8 P* C* i7 ?( m- n

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
$ `8 @, ^" w+ B; D- n1 J    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
0 \9 T7 a! ]7 B* P! z8 N! Y% [    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
! n0 o$ G& u) S# M3 s7 L3 V    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
8 |- o* M. M7 p8 V* ~9 ?       的编排进行较大调整；
7 Y2 D% V! a! H- I8 v8 J7 Y5 g    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
6 k& P' U1 j0 m$ v; m% x4 L# J& E    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
7 S7 r! _  C# p" k) b0 G    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
7 G* U+ t$ `1 c) t    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
; z3 c2 V6 z, N" c0 H* g    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
/ d. U! K+ {' c, @( Z% t- _9 N# [    ——GB/T 9704—1988。
5 P0 [$ t- D1 ]7 }9 D  A) |. I


7 z5 d  N: C4 T6 t6 ~

7 `6 j4 r+ q; c" h9 _) c


5 h2 p/ K( Q7 J# h5 v  I# E0 l
5 x: l3 ^3 j5 M. \5 E
$ _1 f% B0 J% x+ v+ P& v& Q) O: O                                                                     GB/T9704—2012
% i2 f- ?9 P' ^4 X6 a  \
' y8 Q  y  q0 |8 Y( t1 Z

党政机关公文格式

9 X9 [; n4 \) d4 d( I3 h3 X1  范围
" N+ R, M' U* E9 z: U+ ]+ B  K
' `) t  v7 `) y( {    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
* b5 [% P, M0 M/ L
6 Y7 m9 N7 g0 v6 O' `8 ~/ Q2  规范性引用文件
; w/ P+ e7 S+ C6 N# p4 i" X
% n4 l. u3 ]+ ^* K  g. N    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
; K& a8 a* B  }) j) M   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
8 M: E. E: x# t5 A# ]8 `" k7 B    GB3100  国际单位制及其应用
/ v, r9 ~. ~" M" t8 z2 Y    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
1 p- `; s) I# ?; b

GB/T 15835 出版物上数字用法

0 _4 c+ U8 ~: l- S' E& p+ w( K8 e6 }3  术语和定义
* Y  B, Z7 H1 D' \6 Z2 l$ O/ L4 _) h
下列术语和定义适用于本标准。
6 k9 |# a/ H9 a1 m3. 1
    字  word
8 E2 H) |" V! B  f标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
% u8 X! u# c3 W0 v* t, k3.2
    行  line
: M6 V2 v; V8 L标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

- v' Y# U( H0 O5 S4 ~' U7 R公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
$ f9 P3 e- Q7 s+ b7 s
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

/ E3 s& n* ~+ W4 P6 c5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
3 j2 L  j4 ~* L6 g$ l7 x8 ~
/ _  G# e" p  d$ _$ ?5.2  版面

+ M1 D6 ~6 E5 L: q5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
3 A# t5 J7 ^: M) C( R2 I
5.2.2  字体和字号
' F* u' ^8 v2 ^
! O' ?; M2 w2 B: r) s2 Q7 Q如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
. o2 M) g! r0 a- r- D
5.2.3  行数和字数

+ J5 h9 z6 I* D& X2 L; \; o( H+ L一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
  c+ }& D# J# K7 t* b" p% [
4 I2 w# T8 k  Y, |# F5.2.4  文字的颜色
( ^5 p2 a% k) s- d$ i
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
: R3 \  Q8 x5 _( s( ]& u( o
6  印制装订要求
% I1 B, E7 ~& o3 V% C  a1 m7 B- P. f
5 R; ]4 E4 ]4 g5 ]/ y& l/ k6. 1  制版要求
/ T  ?. S" [3 {) x9 N; k8 P  k) c
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

8 Z2 K% j) a. p8 m/ u6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
$ m" x* C3 w% T0 v& C" E
% S; [: G6 O* m# J3 j6.3  装订要求

$ y* E0 d7 w0 a# K2 z    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
) ]6 ~3 N  ~' _9 r" J0 R4 l    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
2 }, {  {6 b! P/ |
7  公文格式各要素编排规则
7 b1 ^3 x1 w7 M- g8 r# D, E
. e" f4 ~  v' A1 b9 L& _7.1  公文格式各要素的划分

$ R7 E" ?+ X. {4 h    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
' _# @. f$ h: X! a, {

GB/T 9704—2012

3 ^4 |% j6 u3 N  \$ R, z8 w3 \4 d7.2  版头
& U  ~  ]& I3 j" S- L7.2.1  份号
0 E+ ~' F, E- G  M- x8 X7 ?' v2 h
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

+ K& T. ^0 e4 c  O如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
. m  z0 y! a  W5 G9 H4 f0 e7.2.3  紧急程度

6 P% [7 ?) ?( ]7 p如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
3 A. h' P0 `% U. x$ [3 f" T/ T
' u1 O, C/ P, J. d% ?& W由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
& z3 z& x; N" k7.2.5  发文字号
! i$ {) a* t6 t: h- m+ p+ O1 J
* \1 p* F8 e  r, I# p编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
+ F0 \1 P3 n% J3 n2 b7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
* w7 R. H$ z' C# t0 }  D如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

' C4 f6 t" z: A5 E发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
& ?4 D, O: O: {3 I. |5 N7.3  主体
7.3.1  标题
* C- s( Q2 z. t1 R3 F# M/ S
+ T* }1 M! C# V8 P% p+ R一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
+ N2 q' P% `' c: c% u" Q  p: A/ j
7.3.3  正文
: W/ @9 h! Q2 B3 D. F8 t
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
% j6 J& n& Y& ]3 m4 M/ ~! u
( l3 m& f3 z- J2 |6 u如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

; g$ k1 F( p" j; @3 J7.3.5.1  加盖印章的公文
1 V6 G, e# k& J, n. x6 T* y
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
$ K/ G/ G7 y/ A, ?& q, t$ x. d+ E    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

# F3 N* @) `  F7.3.5.2  不加盖印章的公文
9 S# D, @! a1 y' [4 K% C# z
/ T# ?' t' [  d    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
* G6 C# O. `% I  W  [3 e联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

; P9 P" y) Y8 F/ t7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

/ L: P: I" X% l; G/ ]# h, j" u    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
, j, K& D( I: E( E1 I( d    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

9 u: U2 j) R1 W/ H7.3.5.4  成文日期中的数字

2 M9 r6 J( O! d7 s  z$ `用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
) T' m& q6 X. H- [+ }
9 x' Y+ H8 k' l$ }7.3.5.5  特殊情况说明
/ ^0 R- W! W0 M7 L7 b
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
. @, Z) F$ E$ y8 R0 E
3 k6 {, Q% p! {% ?7.3.6  附注
1 M9 w3 i. |8 m9 U" \
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

  Q3 z; b+ b4 p) l. `7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
! L/ ~$ O% R, x' R& g! x- z如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
# }9 W& L3 U8 D3 p. d* n
7.4.1  版记中的分隔线
% v4 B" A; F5 O0 Z: e  S% F* H
( r+ G' m: N( D; \. A. }4 V版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
4 v4 w) [/ o7 O4 I4 y' m, D# Z
9 B3 j* d! n' @  b7.4.2  抄送机关
# K( ~  u/ I( U  J
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
7 ?8 e6 O( S- F0 o$ i. M( s版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
& _; Z! Z1 N2 c9 |
8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
1 Y  a, m$ M( ^' G6 ~& |
9 j5 W7 I  n8 B* O7 ?2 }9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
( V; j7 j) d: n. c5 ~! b% J
" ~* H7 ^2 ^9 g7 U10  公文的特定格式
' I* j5 E* o; b' U) y
/ F% T: r' \% [. j9 X- K  ^10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
. Q& K& i9 b9 K; j/ a# _( l    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
+ |& l# ?4 C+ J2 |$ h    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
4 M/ \8 H% N- X
10.2  命令（令）格式

/ R, x" H8 s. B1 ~6 y0 E" V2 ~1 _! t    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
6 Y: X: {) K1 k6 z    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
- c0 G, o9 F, C: j5 Q+ G
10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
: L( k. b9 Q8 q    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
7 q4 l& C5 O8 C/ E6 M    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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