公文标题的13种排列形式 公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种: O% N h6 ~ ?
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:) S% q# E D# D( V0 X" H
中共中央关于整党的决定
7 H, J: f0 H+ {; u/ s 又如:- p. h: s! c* H$ |2 T) t
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要+ E3 r2 A. p/ o P$ [8 ]# {9 P' U& z
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
" B8 l: p+ M$ }9 S2 r$ H1 k% v ①上下等长(又称两行等长)。例如:
; W3 E$ f, b6 Z; s7 i$ ]- s& }& d 中共中央关于接收宋庆龄同志
# t# S# G1 D% Y 为中国共产党正式党员的决定/ ^0 \2 d$ x; e- t
②上短下长。例如:
0 @5 c4 D+ p6 m: I# P$ P 中共中央、国务院5 M2 Z$ X+ k; b! ~
关于加强职工教育工作的决定/ _$ F- ~( A2 K
③上长下短。例如:5 [' j. d4 j) l' D, d7 g) {
全国人民代表大会常务委员会9 G) g$ M J& W7 H$ m% ~+ @
关于教师节的决定' _3 N9 {; g. s
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
5 Z9 ]+ z! f/ L: j9 V ①正梯型。例如:0 e8 J; }9 v7 c+ l% f4 ?
国务院关于提请审议$ k; @5 l+ t/ a8 y
《中华人民共和国外商投资企业$ _# n' b O% v. x5 n& q
和外国企业所得税法(草案)》的议案0 j7 L- e& I7 Q" |$ D" }) S: d- I
②倒梯型。例如:* y5 @* {0 Z4 s7 x
全国人民代表大会常务委员会3 v: y0 [* _8 r2 v* r
关于设立国防科学技术: {" g0 H% }& P8 j: V5 T3 ?
工业委员会的决议
6 `1 c3 p& u5 a ③上下短中间长。例如:
1 G" P) C$ Y! e/ c 国务院批转进出口管理委员会3 e0 I7 k* g! l3 o1 K+ S
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
3 H/ G$ d, J' z+ I, S2 K6 b0 n 行业协会的报告》的通知6 @9 [3 [8 Y& w" j
④上下长中间短。例如:) r$ B! t8 D& T) r- r
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
5 ]4 R3 c& z/ D" ^) \5 O4 [ 国家标准总局关于印发《采用
1 [3 r4 b! X8 G2 e( J 国际标准管理办法(试行)》的通知
/ l% X( `, c, s ], V4 A. a D" p 又如:) U' U, t1 k* q0 Q
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志1 U: i" w; I ^+ e$ R! S3 E1 i
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾1 y. g3 |) U! l+ @9 ^( t
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
2 G. h; R- x" l; g5 M, g, y. l ⑤上短中下等长。例如:' z9 H9 K$ ^7 y7 Q
国务院批转卫生部关于
2 E4 z( t$ D k _ 全面深入贯彻预防为主方针进一步$ ?6 q* \9 O h3 ?5 L
加强预防保健工作若干意见的通知
+ z4 S" V# E3 n2 q a, A$ \' _ ⑥下短上中等长。例如: x5 O3 r( J# X8 Y; T$ o
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售# S) r$ c& \5 z( `
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
0 ?! _ n1 D" ^$ z 的报告》的批示0 l% Q. y# ^+ w% f
⑦上长中下等短。例如:' }9 T v7 G5 e! s0 X
××市财政局、税务局关于转发 T5 B( ~1 \# c; o& c( ~
财政部有关落实财务; ? L+ |1 ^; e5 c2 V
政策开支问题的通知
! j' k% @0 U. Z" S$ e# e$ b ⑧下长上中等短。例如:
@3 C s: b1 ] Z. Y0 r 国务院批转人口普查领导小组
, k4 N6 x& l7 g: E 公安部关于在第四次全国人口
+ B+ j+ N# P% Y* r 普查前进行户口整顿工作报告的通知2 d0 a, Q# ^! R8 n, n1 p( t+ X
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:
; \; ?8 _; V6 E3 r9 e4 r 中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
7 o9 y) `7 z5 \7 I 马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
8 Z- \4 Y0 r6 U* p 工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知/ ]0 U/ z3 A# h+ F+ j
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。4 w/ z! e9 p% f' r5 `- D
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
( g" e) z8 `' } 总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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