公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：

    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
; b5 e! J" D6 I6 X  R    中共中央关于整党的决定
; f2 z$ C9 U, {+ W/ a& [" W    又如：
+ [% m- v7 ~# x. h& l: e; i    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
" _$ B! w2 h* e, p  b4 f
; ~. S: f# q( N- C7 y4 R   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
% \  w' z, K6 k7 k& @    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
        中共中央关于接收宋庆龄同志
0 W; w$ I+ ^; k; g' V' i        为中国共产党正式党员的决定
, p! G8 X. e! e( D/ m- i. q
% |* c, `& C; `4 G2 r$ ]      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
- O5 N% B) C; g* p    关于加强职工教育工作的决定   
$ {7 o( s/ d+ x5 D8 l/ ^0 v
9 p/ E, k& ^  z0 t* S  k3 }+ x     ③上长下短。例如：
4 ^. ~+ m, e2 t' `; j+ W         全国人民代表大会常务委员会  
: C3 K* m3 z$ ^& k* t) A                 关于教师节的决定  
5 U* O8 T) j( L0 M7 j
" M" h" H/ m8 ]* r- ?2 p# X; G     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
. s; D. G4 G& M5 S   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  
( o  \7 _3 Q9 }3 S  F* {
    ②倒梯型。例如：
  全国人民代表大会常务委员会
/ P5 C8 w' ^1 Q; z  h: h; T: |2 q- i   关于设立国防科学技术   
2 h1 ~, A7 R0 F+ d" A    工业委员会的决议

   ③上下短中间长。例如：
3 l: x& W7 Q9 C; C6 I6 O    国务院批转进出口管理委员会
9 a& E/ k& O. R; M国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
/ U4 z9 ~0 y4 l, d0 d! f9 P3 |    行业协会的报告》的通知
9 I0 l8 I; }) o! i/ l( n
  ④上下长中间短。例如：

* v6 e) P4 ]( l  U1 }7 P国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
) m8 G5 o% a* z6 m/ H3 l. y! U    国家标准总局关于印发《采用
% W+ r  G8 Q! h( @9 Z  f   国际标准管理办法(试行)》的通知

又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
, O4 S. e) J3 U$ G
. E/ ?5 B5 ~  F7 m, m1 G. N- Z  ⑤上短中下等长。例如：
" `+ U: f* |) h' z  ?    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   

. k, T% d$ ~  t# e6 N0 p   ⑥下短上中等长。例如：
( ?, f- e+ c  S: y6 D2 |国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   
" ?: `3 }6 p3 ~% x+ `
) s; H! Q. {  a# m    ⑦上长中下等短。例如：
) s" d8 T. `" s/ ~6 [. n6 S××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   
+ S5 n1 T; z# A% s& [2 D
   ⑧下长上中等短。例如：
% q& X6 I1 f0 d    国务院批转人口普查领导小组   
' D2 k: Y; c9 `+ a+ F   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知

⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
5 d, A; n0 _, ?$ ~5 l4 O
8 U! t, O  d  @4 y+ }中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知

   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
# @6 L6 o6 T+ a   
    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。
% D7 c; D& K/ s% ^3 k' w  V