提问:
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4 F( @+ Y; C8 ^5 z: E1 @! M4 s议案是什么行文?从同级二字看,他是平行文似乎无争议。但是行文方向的判定基于二者地位,而非公文内容。如果议案是我们认为的平行文,那政府工作报告也必是平行文无疑。这就麻烦了。条例可不是这么说的。第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。党委、政府经常联合行文,上下级怎能联合行文? 人大与政府之间是权力机关与执行机关之间的关系,并没有行文关系上的隶属关系,不存在上下级关系,哪来的上行文$ R$ `8 }% ^6 y
。人大、政府都在党的领导下,这是组织领导,并不是行文上的领导与被领导关系。人大、政府向党委行文,也不是上行文。$ V% W1 A' I$ [* x0 f" |& ^% ^% _( D
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何新国老师问:1 S6 |$ ?% h+ w$ _' W1 r
9 L+ e5 _7 P' R& e! v& I同级人大常委会不能直接向同级党委行文。在实践中,一般是人大常委会党组向党委请示问题或者报告工作。而人大常委会党组是党委批准成立的,党委、党组之间构成上下级领导关系。实践情况,供参考。
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9 k, W. V( o' v; m" `4 k, t% F6 B" X' ], E以上内容摘自QQ群。
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