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! b/ P% N# \. J议案是什么行文?从同级二字看,他是平行文似乎无争议。但是行文方向的判定基于二者地位,而非公文内容。如果议案是我们认为的平行文,那政府工作报告也必是平行文无疑。这就麻烦了。条例可不是这么说的。第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。党委、政府经常联合行文,上下级怎能联合行文? 人大与政府之间是权力机关与执行机关之间的关系,并没有行文关系上的隶属关系,不存在上下级关系,哪来的上行文2 \( r( w. ?8 V6 f7 K. v8 I
。人大、政府都在党的领导下,这是组织领导,并不是行文上的领导与被领导关系。人大、政府向党委行文,也不是上行文。. E# V+ R4 Z5 Y4 j9 y
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1 |* ~( V7 a* O$ [4 D2 C4 {' r+ V8 M何新国老师问:! f* h! w: Y' T- W
. O% _( ]4 z3 J. V4 o- ?7 i同级人大常委会不能直接向同级党委行文。在实践中,一般是人大常委会党组向党委请示问题或者报告工作。而人大常委会党组是党委批准成立的,党委、党组之间构成上下级领导关系。实践情况,供参考。# X* z* L6 c/ u: R
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以上内容摘自QQ群。
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