高手的申论写作方法：先借人骨架，再充以血肉。

骨架就是前人总结出来的规范模式；血肉就是自己根据材料写的有自己特色的观点和对策。
申论可以大体分为两类，政策类和对策类。
/ p5 o  ]) Z5 k9 u把两类各准备一篇范文，熟背。
9 [' o; W4 g; M: X* M  h$ R开头的一段好写
第二段是原因分析或者意义分析
第三段是具体对策，这个最好写，看我后面写的就知道
  W7 h' ~3 R8 X7 U/ z/ G3 Q第四部分是总结和升华
! ?) D1 c' o' C4 @& Q每段都背2-3种经典过渡句

对策从一下几点入手：
0 R! x9 ?8 H/ w( B1 Q1，提高认识，转变观念。首先政府应辨证地看待...问题，解决好有什么好处，解决不好什么影响。政府应将问题纳入重要议程方案，仔细审视..问题，建立年度计划和工作目标并向社会公布，切实解决..问题。
) f: z3 ~$ o5 R' P/ C2，加强宣传。通过网络和新闻媒体加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，为国家出台相关领域的政策营造和谐的气氛，并对政府，社会和个人形成舆论压力，促进什么问题的解决..
) Q3 _% S6 W# l2 I5 X5 y8 J3 Y3，教育培训，提高素质。
4，健全法制，完善制度。根据各地的实际情况制定实施细则，如制定什么什么的标准，为政府的解决什么问题的工作提供指导，使得开展工作时有良法可依有良章可循。并加大执法监督检查的力度，采用什么什么的方法等，加大什么什么违法犯规的损失成本等等。
5,改革机制，依靠科技。通过深化改革形成有利的体制条件和政策环境，并通过财政税收、信贷价格等综合手段，调节和影响什么什么的行为，引导谁自觉建立什么什么的机制。
" K; J/ k* p% H8 C6，借鉴经验什么的。国外在解决此问题时肯定会产生好的经验，也会出现过什么问题，所以我们要抱着虚心的态度，耐心的考察他们的东西，在不断深入的比较鉴别中，去伪存真，去粗取精....
! G& L" F4 B( K, w; Z& g7,信息系统，试点，储备系统，利益协调系统，建立档案什么的。