秘书是什么?字典里的解释是:掌管文书并协助部分负责人处理日常工作的人员。因而从这个意义上说,秘书应当是“职员”,而非“官员”。
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) z7 i* r! I; l* y: Y+ R6 S 但是,在现实中,秘书“官”、“职”不分,表面上看没有实权,但暗地里却有隐形权力,在所属领导的下属面前,秘书因为狐假虎威,俨然“官大一级”。道理很简单,因为秘书是领导身边的人,得罪不起。* F* \* ?' m! e1 J9 j" H
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有了隐形权力,就有资源优势,当上了领导秘书,拥有的人脉资源自然多很多,所谓“近水楼台先得月”,比一般的公务员更有优势,更容易被提拔重用。/ d8 K& v& j) g7 D$ F7 o2 |3 M; E6 M$ d
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此外,由于领导拥有提名权和推荐权,提拔秘书很多全凭领导个人喜好,不用公开选拔,不用竞争上岗,规避了很多必要的程序和监督,自然给无能的秘书和“带病”的秘书带来了混迹仕途的机会。
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0 f, V) A$ r9 a& E) E9 n) _4 e8 ? 一旦领导和秘书的关系成了“主仆”关系,秘书往往因为“效忠主人,没有功劳有苦劳”等因素,更容易被领导提拔重用。还有不足为外人道的原因,也不排除秘书知道“主人”的秘密太多,需要通过提拔来“封口”。
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在笔者看来,导致秘书快速升迁的根源在于秘书的选拔任用没有明确的规范,主观因素太多,给暗箱操作带来了机会;其次,领导权力过于集中,无法有效节制,是造成秘书快速升迁乃至fubai的主要原因,把提拔秘书当作一种奖励或赏赐;此外,领导权力欲旺盛,即便离任后,觉得提拔秘书可以让自己的风格或影响力延续……' J/ d& x2 F$ w! n
, l+ v1 Q& x+ H& _6 _+ N/ z( {, X 按照中央有关规定,只有副部长级以上的官员才允许配专职秘书,但在很多地方,包括乡镇一把手都有事实上的专职秘书,配备专职秘书甚至成为领导身份的标志。
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8 g: \5 F8 s! H6 F1 t" B 要规范秘书选拔任用,当务之急是建立健全领导调研、会议、讲话和生活安排等各种规范制度,明确秘书的职责和规范,逐渐剔除领导个人喜好和工作的关系;重点解决市、县领导干部配备秘书过多过滥的问题;建立“用人失察”的责任追究机制和倒查机制。
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3 `! W! I2 w8 n# l$ q6 [& j 秘书的角色很重要,对人品端正,工作能力强,真正为百姓服务的人来说,是一个很好的学习锻炼的机会。但对于阿谀奉承,趋炎附势,梦想升官发财的人来说,则是把自己放到了装满温水的大锅里,被慢火“煮死”。1 Z; o& O0 q8 Q u
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