公文的特性可以归纳为六个方面:
7 v0 s5 `2 K0 k% z- {4 f1、作用的策令性。策令是反映阶级意志的,这就不能不使公文具有鲜明的阶级性和服务于政治的作用。
3 X7 N, ?0 g4 K K2、特有的严密程式性。严密程式体现了政治集团的权限和从属关系。程式性指公文的惯用格式、写作层次与转述来文的方式。公文构成的三要素,即作为指导国家治理的政策思想,体现政治集团权限的行文程式,以及作为权力标记的信符,是其他所有文体都不具备的。
2 j E% e! T, x' E3、撰拟的专任性。包括两种形式,一是职述,即由担负某种职务的人去拟写与其职务相称的公文;二是代拟,即指一级领导机关或领导者个人授权由他人代拟公文。' h2 P" b, i( i ?* b% T0 k4 w/ u5 ~: A
4、严格的时间性与特有的时效性。时间性,决定了公文要快写、快发、快处理,以提高机关工作的办事效率,这也是当前机关行政效能建设的一项重要内容。时效性,所有文件均以“成文日期”作为生效时间,也即是公文公章“骑年盖月”的那个时间,非版记印制时间。+ F3 C9 j* c R/ o$ `
5、实实在在的真实性。为什么要概括成这样一句正确的废话?实在又真实?原因在于公文的真实性,要符合本单位的实际,不是“天马行空”,也不是“无法无边”,是事实真实与方针政策真实的有机统一。; @: U( @# g& X
6、作者与阅者的特定性。, X: _' p a5 g- r
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