同志们:7 Q$ W. U* [4 ]8 |! ~
1 r' L/ i. c) ~4 U$ m' n今天,我们全省审计机关的文秘人员汇聚南京,就审计机关公文处理与写作开展学习和探讨。这次培训,我们专门邀请了审计署办公厅和省政府办公厅的专家为大家讲课,希望大家认真听课、虚心求教,争取有较大的收获。在开课之前,我借这个机会代表省厅讲三点意见: G# [9 `& c- c* j0 Y/ r: z1 }# l
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一、充分肯定全省审计机关公文工作取得的成绩) v1 ]7 {' D* B6 f
% n/ [: R; a. ?7 I: C行政机关的公文,是传达贯彻党和国家的方针政策、依法行政和进行公务活动的重要工具,是上情下达、下情上报的一种基本手段。近年来,全省审计机关的文秘人员在公文工作中付出了大量辛勤的劳动,为保证审计工作的顺利开展作出了应有的贡献。
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0 c/ {4 \! A/ V7 X; @' G3 m(一)公文审核严把关、讲时效,确保公文质量
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, q4 E6 j" K. K$ Y从某种意义上讲,公文代表着一个单位的形象,反映着行政机关的工作质量和效率。近年来,各级文秘部门在文稿审核过程中,实行分工协作,责任到人,严格把好政策关、文字关、格式关、程序关,做到公文遣词造句准确精练,语法修辞正确无误,标点符号使用规范,逻辑结构严谨完整,力求每一份公文都是精品。在审计署办公厅对全国审计系统近百家单位的抽查中,我省的公文质量一直名列前茅,多次受到通报表扬。* F, _ R* B. p0 m
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(二)文稿起草有思想、出精品,切实发挥以文辅政作用
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文稿质量是衡量办公室政务服务水平的重要标尺。各级文秘部门在文稿起草过程中,能坚持以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为原则,正确传达上级指示精神,准确体现领导工作意图,如实反映基层真实情况。以省厅办公室为例,近三年来,共起草了深入学习实践科学发展观活动材料、全省审计工作会议、全省审计工作座谈会工作报告,以及有关领导在各类会议上的讲话稿等300多篇文稿,较好地发挥了参谋助手作用。
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& L' Q( ^9 T& \7 V" [(三)调查研究抓重点、求实效,为领导科学决策提供参考! |& M$ |3 p" t& X/ S
) Y+ K/ L# }, B; s6 x# C调查研究是“谋事之基”,是出谋划策的源头活水。从事文字工作,不只是在机关里写文件,在大楼里想办法,而是要经常性地深入基层、深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,把调查研究作为服务领导决策的重要环节。近三年来,各级文秘部门紧紧围绕领导决策要求,就推进绩效审计工作,加强审计整改工作,强化审计监督、发挥审计职能、服务科学发展等方面课题开展了一系列调查研究工作,写出了一批有分量的调研报告,并使调研成果进入领导的决策视野,转化为推动审计事业发展的新举措。在开展调查研究的基础上,2008年,省厅出台了《关于深入贯彻落实科学发展观推动审计工作又好又快发展的意见》等10个意见和办法;2009年,省厅提请省政府出台了《关于进一步明确审计工作有关事项的意见》;今年,省厅还将提请省政府办公厅转发《关于进一步加强审计整改工作的意见》,以扎实推动全省审计工作的深入开展。
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; w0 p; V6 @- `" `- v& @(四)公文处理重标准、依规范,确保公文运转顺畅有序7 v2 g* P+ o" e; Z s, P
* u2 ^8 m7 L5 r6 ]5 w- G( s1 G公文处理内容繁多、环节复杂,要真正做到繁而不紊、杂而不乱、快而有序,只有抓好规范化建设,才能达到高效、高质的目标,才能真正发挥公文的指导作用。在公文处理方面,各级普遍建立健全了一系列制度和规范,取得了很好的成效。为加快办理审计报告、提高行政效能,省厅印发了《关于进一步提高审计报告质量的意见》,有效促进了审计成果的利用和审计建设性作用的发挥。同时,省厅在全省审计机关建立了公文质量检查和检查结果通报制度,定期检查、定期通报,有力地促进了全省审计机关公文处理工作的规范化、制度化和科学化。
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总之,全省各级审计机关对公文工作高度重视,常抓不懈,成效也十分显著。这其中,凝聚着广大文秘人员的智慧和辛苦。同志们是幕后英雄、无名英雄,在本职岗位勤勤恳恳地工作,默默无闻地奉献,展现了可贵的精神风貌。实践证明,我们这支队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。借此机会,我向辛勤耕耘在审计文秘岗位、为我省审计事业作出贡献的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问!在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我省审计公文工作仍存在一些不足之处,如一些公文格式欠规范,处理程序不够到位,文字质量还有待进一步提高,一些公文所提意见建议的针对性、可操作性不强、宏观高度不够等等,这些都需要我们进一步提高思想认识、提高工作标准、提高工作效率,认真加以解决。
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) C9 K9 W7 z `: N4 v二、充分认识公文工作在审计机关工作中的重要地位和作用! b. K! }8 z2 {
8 U8 R8 l$ r3 O- w9 \3 X; @6 }当前,随着我省审计事业的快速发展,审计工作受到社会各方面越来越广泛的关注,同时对审计机关工作质量和效率也提出了更高的要求。公文工作贯穿于审计机关各项工作之中,起着承上启下、联系内外的枢纽作用,关系到审计机关整体工作的规范、效率和效能,决定了其在审计机关工作中的重要地位和作用。
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(一)做好公文工作是推进审计机关依法行政,提高审计机关执行力的必然要求
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公文处理和写作,在行政管理中无处不在,不可或缺,无可替代。政府机关制发公文的目的就是传达党和国家的方针、政策,指导、布置和商洽工作,具有鲜明的政策性、法定的权威性、严格的规范性和极强的时效性。即使进入信息化时代,也仅仅是将“纸质公文”变为“电子公文”,做好公文工作依然是行政机关工作正常运转的重要保证。从一定意义上说,行政管理的过程主要就是公文的处理过程;离开了公文处理工作,行政管理活动就难以更有效地进行;离开了高质量的公文处理工作,行政效率也难以提高。因此,加快服务型审计机关建设,提高审计机关依法行政水平,必须切实提高公文工作水平。1 C- b/ D( U" }2 J
0 l2 d. I+ U9 u+ p( Q0 ~(二)做好公文工作是推进发展方式转变、服务全省审计事业科学发展的有力措施
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. D8 G+ k6 R( J0 E伴随着江苏经济社会的快速发展,我省审计工作也有了长足的进步,为保障经济社会健康运行发挥了重要的作用。当前,我省经济形势继续回升向好,经济转型升级处于关键阶段,既要千方百计保持经济平稳较快增长,又要抓住时机加快经济发展方式转变,为未来发展打下更加坚实的基础。在新的形势下,审计机关必须紧紧抓住历史机遇,切实加强审计监督,努力改进审计方式,有效发挥职能作用,为全力打好转变经济发展方式硬仗做出应有的贡献。审计机关公文作为审计监督成果的重要载体,其办理质量将直接影响着审计职能的发挥,影响到审计工作推进发展方式转变、服务科学发展的成效。 d W: t2 W5 t0 R1 ?9 {6 }
|! F8 d( t% S8 Q8 x; I(三)做好公文工作是转变工作作风、提高审计机关行政效能的现实需要
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; u- @3 I$ H8 m$ q, ~# ?3 _政府机关行政效能的高低,直接决定着党委、政府各项政策措施在执行过程中的效益和效果。从某种意义上讲,文风体现着工作作风,反映着行政效能。这是因为,公文处理工作是承接各级行政机关工作的重要枢纽,是关系各地、各部门工作能否实现高效有序运转的关键环节。通过审计机关公文工作的制度化、规范化、科学化,可以克服形式主义,进一步推动审计机关工作作风的转变,提高审计工作效率,从而确保审计监督职能作用的有效发挥。( J0 e7 Q G! n) {; J
: H" f: z# s& T+ Z! s! A三、进一步提高公文工作服务全省审计事业科学发展的水平4 ]+ Z; z* R. P6 @6 k+ }# j
) |; G" R- _9 q: A' ~面对新形势、新任务对全省审计机关公文工作提出的新要求,我们必须切实增强责任感和紧迫感,不断强化措施,努力开创公文工作的新局面。
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; G# C7 ?) Y: u" c(一)要勤学苦练,不断提高公文写作的能力
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公文处理和写作的相关内容众多,需要掌握的知识点特别是写作技巧,既要靠学,也要靠悟。大家要围绕提升公文处理和写作水平这一目标,认真领会这次培训学到的知识,从中悟出公文写作和处理的基本规则、基本方法和基本技巧,有针对性地进行强化训练,查漏补缺、取长补短,不断拓展学习培训的效果。要切实把提高写作能力摆到重要位置,切实做到多看、多思、多练。多看就是要培养敏锐的信息洞察力,接受来自各个方面的信息,站在全局的高度,对涉及政治、经济、生活的各个方面,进行全方位、深层次的观察;多思就是要培养缜密的逻辑思维能力,经常性地琢磨提高公文写作水平的有效途径;多练,就是要勤于笔耕,持之以恒,逐步达到“常写笔下生花”的境界。
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(二)要把握大局,充分发挥以文辅政的参谋助手作用( H5 m) x3 s6 w. U5 E- S1 ?
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文件、领导讲话等文稿是领导实施决策和指导工作的重要载体。办公室的文稿服务必须做到“身在兵位,胸为帅谋”,不仅应具有较高的政策理论水平,而且还应当“登高望远”,想大事情、出大主意、谋大发展。要时刻关注大局,认真研究大局,准确把握大局。要始终保持敏锐的政策观察力,密切关注国际国内形势发展变化,深入领会中央的决策部署,在协助领导理清事关全局和长远发展的思路上建言献策。在起草的过程中,要多出创新的思想,多谋创新的办法,多提创新的举措,用简短的篇幅容纳丰富的内容,用准确的语言表达深刻的道理,用清新的文风增强表达的效果,切实提高文稿的思想性、理论性、政策性。# t4 J' i7 J! ]/ d# _
4 L4 z1 j/ R: J* ^, f; d, F(三)要完善制度,形成科学的公文处理工作制度和考评体系6 m$ k1 ]* y- a C5 {0 a$ _
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制度具有规范和导向作用,建立健全各项制度,对于做好公文处理工作意义重大。制度建设有两个层面:一是要有制度,二是要把制度落实好。首先,要健全制度,规范公文办理程序。公文处理要遵守严格的流程,无论是发文的拟稿、审核、签发、编号、校对、印刷,还是收文的签收、登记、传阅、催办、保管、保密、立卷、归档、销毁等,都要建立相应的制度,明确各个环节的权限和责任。其次,要建立公文处理工作的奖惩机制。各地要结合省厅的相关考核办法,制定各单位公文处理工作的检查、评估、考核办法,实行目标责任管理。三是把制度真正落到实处。制度与职责一旦确定下来,就要严格执行,坚决杜绝把制度“说在嘴上,写在纸上,贴在墙上”的做法,要通过检查、考核、评比,对好的要给予表扬,对差的要予以批评,充分调动文秘人员的工作积极性与主动性。省厅办公室承担着全省审计机关公文工作的指导责任,对各市局和省厅各部门报送的文件要认真审核,在日常工作中注意督促检查,对发现的问题,给予指导帮助,促进全省审计系统公文工作水平进一步提高。' p; Q0 _- E; ]; L: `; [* C' Q* _/ J
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(四)要提高素质,切实加强文秘人员队伍建设2 S0 h% ?& f: C
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作为从事公文工作的文秘人员,要真正把工作做好,不是一朝一夕的功夫,必须时刻严格要求自己,加强学习,切实提高自身素质。一是要提高政治素质。当好参谋助手,不仅要熟悉党的基本理论、基本路线及各项方针政策,而且要对党的最新理论成果保持高度的敏锐和热情。要深入学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观等重大战略思想,深入学习中央文件、领导讲话和指示,深刻理解其精神实质,在学深学透、掌握真谛上下功夫,不断提高自身的政治修养。二是要提高业务水平。在知识经济时代,每个人都必须不断更新自己的知识结构,及时汲取和补充新的知识信息。要勤于思考,注意发现、总结和掌握新的思维方法和工作方法,努力提高工作技能,积极适应时代需要,确实做到与时俱进。三是要培养吃苦耐劳的品质。文秘人员做的大多是幕后工作,既辛苦,又繁杂;看似平凡,却很重要。每个文秘人员要有强烈的事业心和豁达大度的胸怀,不辞劳苦,不计报酬,始终保持乐于吃苦、无私奉献的精神风貌。要坚持高标准、严要求,谨慎细致、精益求精地做好本职工作,耐得住寂寞,守得住清苦,努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
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/ p" |0 E( N% n$ e2 c; y+ A9 P3 s8 A) ]最后,我要强调的是,各级审计机关的领导要重视、关心和培养文秘人员。文秘岗位是个锻炼人、提高人的岗位,不仅要多出成果,而且要多出人才。一方面,对文秘人员要严格要求,经常交任务、压担子,促使他们在实践中锻炼提高,尽快成长;另一方面,对于素质过硬、业务熟练、成绩突出的人员,要大胆提拔、大胆使用,为进一步发挥其聪明才干提供更加广阔的舞台。要始终贯彻以人为本的理念,坚持以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人,充分调动文秘人员的工作积极性、主动性和创造性,真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,积极营造团结和谐进步的良好环境,为推进审计事业科学发展提供有力保证。( k: A3 w+ c9 `
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再过几天就是国庆节了。在此,祝大家节日愉快、身体健康、阖家幸福!谢谢!% l/ {& V0 N# r4 X
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