6 n( l: \2 ]/ l( l: D1 Y 第四部分 行政管理 ) @! T. C* L |/ J
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第一章 政府职能及其转变 6 c X, X3 l$ P' x
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第一节 政府职能的涵义和作用 2 W! w1 L m2 e9 Z& U5 k* t" U
1.准确理解政府职能的涵义及其所包含的四层意思。 ! {5 B5 x- |% v: J
2.了解政府职能的发展变化以及各阶段的特征。 : B B; @* @: I$ b9 N
3.深刻认识政府职能的重要地位。
5 Z+ X$ R& B; D5 Z' O第二节 政府职能体系
& _. d: O7 {8 Q$ B9 J, _7 P' ]$ ^1.掌握政府职能的几种分类方法。 ) w) C7 P& ~# D$ w! [
2.了解政府基本职能的主要内容,并能举出实际中的例子。 + A. C2 s8 |) z: k3 d: ^% I2 j' t0 o
3.理解政府层级职能涵义及其划分的部分原则、基本类型。
' e$ Y7 G4 p6 `" W7 W4.了解政府管理运行职能涵义及其各部分的主要内容。
, C% C! c/ T6 I* L第三节 政府职能转变 , E3 k: y- A" Q0 m# R+ y
1.了解影响与制约政府职能转变的要素,并能结合实际掌握运用。 - z- X$ e$ ?# y8 |( S6 B+ S6 q( F" r
2.理解并掌握政府职能转变的主要内容。 " z: H, b- Y! g% u3 B6 l6 ~
3.政企分开是当前政府职能转变的关键,了解政企分开的内容及其措施。 ) ~* g7 {" ` y# \- l
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第二章 中国政府机构及其改革 ' [6 R4 e0 d9 L) ^7 S y
1 }& X0 L2 S3 k ^. y第一节 政府机构概述 + a1 H) c, ?& f# {8 j) m
1.准确理解政府机构的涵义及其包含的三层意思。 % K) u- {7 {! j' t( F. o) r
2.掌握政府机构与非政府机构之间的关系,并能做出准确区分。
' l1 j3 f5 [0 V% r5 h: D3.机构编制管理是政府组织管理的一项重要内容;知道我国机构编制管理的主管部门,并掌握机构编制管理的主要内容。 ! |; w% W' ? R" }7 a! |- |* N
第二节 政府机构设置的原则
( e0 |* q2 {+ b1.了解职能优先原则的涵义,并能结合政府机构改革实际加以运用。
; K; i& s" o6 O/ B1 C2.了解完整统一原则的主要内容。 ( q1 T% S/ F1 A2 x, l
3.理解管理幅度与管理层次相适应原则,并熟练掌握具体应用的几条规律。
/ ~" @5 ^0 p. ?4.理解权责一致原则的涵义并能结合实际灵活运用。
% O8 E/ k. D4 i' J9 k5.了解精简与效能的关系,掌握精简与效能原则的主要内容。 . A. ?' `, g h0 p! ^# P
6.了解依法设置原则的主要内容。
: w( a6 d) M W第三节 政府机构改革
* u" K) L. H4 C/ Z8 G$ f0 X# y1.结合我国政府机构改革的实际,了解机构改革的基本动因。
' P I5 r! F7 e {2.了解我国政府机构改革的“渐进式”特点,以及各阶段改革的突破。 7 ?( E, {' e4 n; f6 C
3.理解1998年国务院机构改革的目标、原则及其成效。
" v5 O( p1 G2 m9 X. E/ q第四节 现行各级人民政府的架构 $ m6 j7 I3 @5 e1 O
1.了解国务院的性质、组成和任期、领导体制、会议制度等。
% b, ~2 f! Y0 |" Z6 F2.掌握国务院所属行政机构的各种类型,并能做出具体区分。
& h; f/ R7 w! a2 d; M% x& Z! Q7 x3.了解地方各级人民政府的基本特征,包括性质、地位、组成和任期、领导体制等。
( c2 `! i" r$ I' ~/ V1 K4.了解地方政府工作部门与垂直管理部门、派出机构之间的区别;知道垂直管理部门和派出机构的几种类型。
0 x! M+ F1 U* k5 Q! B' g3 |3 g }5.了解1999年地方政府机构改革的基本思路。
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: a: z. W9 N* h3 i9 _7 x# U5 g第三章 国家公务员制度 ; e9 h) x& |, D. @" M6 U
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第一节 我国公务员制度的建立及其特色 . a, k4 @# ?' A. o: V
1.了解国家公务员及其制度的涵义;了解我国公务员制度的建立过程。
4 V# o, ^3 G2 U! S2.从两个不同角度进行比较,了解中国公务员制度的特色。 1 b) c0 X0 e7 ^) @, l, z2 i6 u0 }
第二节 完善公务员制度,建设高素质的专业化国家公务员队伍 . t8 Z1 T4 x# K
1.领会国家公务员队伍“高素质”的内涵。 3 i! J: g. U h$ ~+ f" B, a
2.领会国家公务员队伍“专业化”的内涵。 $ G3 H$ `" V( v. n( U. F }7 R
3.了解完善我国公务员制度的目标和指导思想。
. `8 f6 M" }1 J% N+ [6 R2 W8 s第三节 我国公务员制度的基本内容
; J9 d: i& s F9 C) b3 ^: q1.了解并能区分国家公务员制度实施的人员和机关范围,以及参照实施的机关。
# d2 E( q9 X6 d: k2.了解我国公务员的义务和权利。
& t) l0 m3 S v. ~9 s1 `' x3.理解国家公务员录用制度的涵义、录用的前提条件和职务范围;了解国家公务员的录用原则和录用程序。 + Z3 G. H# |7 I( H3 Y
4.理解国家公务员考核制度的涵义、考核范围及有关规定,能做出具体区分;了解考核原则,掌握考核内容和标准,了解考核方法、程序及考核结果的使用。 / R4 X+ k; N% h" y) T! M- N& f$ }
5.了解国家公务员奖励制度的涵义、奖励原则及条件;掌握奖励的种类及权限。
0 Z& W- A _0 m5 P/ v6.了解国家公务员纪律内容及行政处分的条件和原则;掌握行政处分的种类及权限;注意区分行政处分与行政处罚、刑事处罚之间的不同;了解行政处分的解除期限以及“解除”与“撤销”之间的区别。 - d' e/ c5 D( @$ e. b: W6 e
7.了解国家公务员培训的类型及培训施教机构;掌握公务员交流的几种形式;掌握公务员回避的五种法定亲属关系及三种回避类型。
7 e% R. b& h, O( y% t$ V0 I8.掌握国家公务员工资构成的形式;了解国家公务员的保险制度和福利制度。 " I: I4 M- D& |" o D
9.了解国家公务员的辞职条件及辞职程序;了解国家公务员的辞退条件、辞退程序、辞退限制规定及辞退后的相关措施;了解国家公务员退休制度的有关规定。 1 c/ y+ r0 n( s5 M, v$ p# \5 z
10.了解国家公务员申诉和控告的涵义及申诉控告权利的主要内容;掌握受理公务员申诉和控告的机关;了解公务员申诉和控告的程序。
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0 F# P- d, \- U/ {1 Y4 P0 [第四章 行政领导 ) S6 ~1 L1 ?7 j; e
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第一节 行政领导体制 7 ?) A. g# }9 g4 u" K
1.理解并掌握行政领导体制的不同类型及其涵义,并能结合实际加以区分。 2 S* j' O$ w8 k, Z' U
2.理解行政首长负责制的涵义;了解我国政府行政领导体制的演变及行政首长的范围;理解我国行政首长负责制的基本内容。
! k. U2 E; l/ Y/ y第二节 行政领导及其职务升降与任免
e ~+ @* @6 K, K1.了解行政领导的涵义,掌握行政领导职务序列和非领导职务序列的主要内容。
, Z' {3 b/ N0 i$ v7 f8 c2.掌握行政领导者产生的几种方式;了解各种产生方式的主要特点。
& i9 T8 v' x6 ^( M' ^0 P3.了解行政领导晋升的主要原则;理解并掌握行政领导职务升降的人员范围;掌握行政领导职务晋升的资格条件和程序;了解行政领导降职的条件和程序。
& x8 B0 `9 @" [9 M0 e4.了解行政领导任免主体,并掌握各自的任免权限;了解行政领导职务任免程序与兼职规定。
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第五章 行政决策与执行、行政监督与协调 3 d- E, w4 c( e8 e9 q( F* S
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第一节 行政决策
0 a0 j, W# T$ X2 W1.了解行政决策的涵义,以及由传统经验决策转向现代科学决策的主要标志。
6 R( G: v N$ S2.理解并掌握现代行政决策组织体制架构,并了解各自的涵义。 7 X+ x& z7 d4 _1 B3 [) k% n5 ]% I: X0 a
3.了解行政决策的过程;掌握行政决策过程各个阶段的主要内容。
+ J4 y+ G2 H+ Z% f) Y) Z0 s& r第二节 行政执行
! |8 y7 ^. S) C# h2 q. ?8 \: S1.了解行政执行的涵义;理解并掌握行政执行的层级和主要手段。
# \1 Z' o5 e+ B! V1 ^7 y$ p. i2.理解并掌握行政执行的五个主要环节。
3 o& c0 a4 Z& F1 F5 |8 }8 \ l第三节 行政协调
8 D/ f$ F. Q2 ?2 N- C' R0 Q1.了解行政协调的涵义及三层意思;理解并掌握行政协调的主要作用。
4 \) R6 W' S# z: N- X2.了解行政协调的类型;理解并掌握各种类型的运行机制。
/ `: u x% c2 ~2 W2 E. ^3.行政沟通是行政协调的前提条件,了解行政沟通的涵义并掌握其种类。
1 d! a- N; X8 a: o* [9 w- I, Z第四节 行政监督 1 x5 Y: y" |6 ?2 N
1.准确理解行政监督的涵义;了解加强行政监督的重要性。 9 T/ u; y9 Z& f7 E7 E }% }! K8 c
2.了解行政系统内部监督有哪两种;了解专门监督的涵义;掌握行政监察和审计监督的主要内容。 ) ^: k. M6 m" e( p& H
3.了解行政系统外部监督有哪几种;掌握各种外部监督的主要内容。 |