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; y: _- r7 X+ r9 D为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” " q1 \0 i0 h! T5 Y* c( d: c
2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网
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# J+ ~; [7 h0 V* K3 T6 V为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
2 x) n# T7 K3 n/ L诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
4 `6 o. t, S) n8 a4 D 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
& Z. N$ Q/ o0 X. }% ?7 H4 \: R+ o发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机 ; M" }4 Z% T* i0 x) V- a/ ]# w
制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
+ W. C9 o8 k( P/ B V2 [征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
! X2 E: K7 H* J+ c7 N统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐
# J7 v8 X- I, N* s: V稳定，具有重大意义。 : @8 F, R" q3 H. K( F% W4 n0 z
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
: T2 O, m, C- I2 O' d7 W9 V需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利 9 d. ?& M4 X# X5 \5 M2 j
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 % V' y4 V. N1 `, k1 F' ?0 z, i6 M" M
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
& E+ P- `, p. E3 F6 U革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
( L3 B( @& g) s% ?- j& E刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧 : F5 u$ ?- _* P: C$ f# o
密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导 ) j" r% D ]4 ?$ w0 q
致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
1 M! d- c; d- {4 A: F( N，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
. t$ H. p* E( q4 l4 V; y* P其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
' m$ J, V0 ^- \" |. D种社会关系，促进各种社会力量良性互动。 4 \- u! x# N8 N6 ]* [' C. e
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
* ]% c: c) ^+ B3 M4 \) Y与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 3 d" f. ?7 f; i1 j; u
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用 % y1 |* l+ l4 c% Z ]- v
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
) p# U: `2 o% p( E; l* T会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
8 h! j( r5 g6 A1 t. N所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
: `3 J' n ?( h9 s" S9 ^* L& n 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾 6 S" ?! }- h9 L" v3 F
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程 8 }7 q3 m$ r2 g
，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核
" x0 G: D& j0 `' t- C9 s1 s1 a; x心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制 5 R- p# }% b+ Z/ O+ b( \
，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节
; ]7 x& Q" z2 C9 F/ x机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
W" N6 G2 Z8 f，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
4 b3 x) x1 T* [8 p又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
) I+ U9 v# ^3 v& I确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 + G8 {2 R) i( e: \
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