县委书记在高技能人才队伍建设工作推进会上的讲话
同志们：今天，我们召开全县高技能人才队伍建设工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面落实中央和省、市关于高技能人才队伍建设的决策部署，总结成绩、分析形势，安排部署当前和今后一个时期全县高技能人才队伍建设工作，进一步统一思想、凝聚共识，汇聚起推动高技能人才队伍建设的强大合力，为全县经济社会高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。一、高技能人才是创新驱动的“核心引擎”，必须深刻认识加强高技能人才队伍建设的重大意义（一）从时代发展大势看，高技能人才是推动产业升级的“加速器”当今世界，科技革命和产业变革正以前所未有的速度席卷全球，人工智能、量子计算、生物技术等前沿领域不断突破，推动全球产业链供应链加速重构，国际间的科技竞争日趋白热化。在这场没有硝烟的竞赛中，高技能人才作为技术技能的核心载体，不仅是先进技术的实践者，更是创新发展的探路者和工匠精神的传承者，已然成为驱动产业升级和技术进步的关键引擎。以我县发展为例，随着“智造强县”战略深入推进，传统制造业亟需通过数字化转型、绿色化改造提升核心竞争力，新能源、新材料等战略性新兴产业更需大量掌握精密制造、智能控制等尖端技术的高技能人才。据统计，我县重点企业中高端技术岗位缺口已达32%，人才供需矛盾严重制约产业向价值链高端攀升。只有通过系统化的人才培养体系建设，加快打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的高技能人才队伍，才能为我县产业迈向中高端注入强劲动能，在全球产业版图中抢占发展制高点。（二）从县域经济发展看，高技能人才是高质量发展的“硬支撑”县域经济是国民经济的基本单元，是推动经济社会发展的重要基石。近年来，我县立足资源禀赋，聚焦特色产业，在新能源开发、农产品深加工等领域持续发力，地区生产总值连续三年保持7%以上增速，规上工业企业数量突破百家，经济发展呈现稳中向好态势。但我们也要清醒认识到，当前产业结构仍以传统制造业为主，规上企业研发投入强度不足1.2%，高新技术企业占比低于全市平均水平，特别是精密制造、智能制造等领域的高技能人才缺口达3000余人，已成为制约产业升级的关键瓶颈。高技能人才作为人才队伍的重要组成部分，在生产实践中承担着技术攻关、工艺革新、标准制定等核心职能。据统计，拥有高技能人才团队的企业，产品合格率平均提升15个百分点，设备故障率降低20%，单件产品能耗下降12%。加强高技能人才队伍建设，既是破解企业“用工荒”与“技工荒”结构性矛盾的关键抓手，更是推动传统产业智能化改造、新兴产业集群化发展，提升县域经济核心竞争力的战略举措。（三）从民生改善需求看，高技能人才是促进就业创业的“催化剂”就业是民生之本，创业是发展之基。在经济高质量发展的关键阶段，高技能人才作为就业创业的“先锋队”，其重要性愈发凸显。他们凭借精湛的专业技能和创新能力，不仅能在就业市场中脱颖而出，更能通过技术革新、项目孵化等方式开辟创业新路径，形成“一人创业带动一群人就业”的倍增效应。以制造业为例，高级技师领衔的技术攻关团队，既能稳定自身岗位，又能催生上下游配套产业，创造大量就业机会。加强高技能人才队伍建设，是一项具有战略意义的系统工程。一方面，通过完善职业技能等级认定、优化薪酬福利体系、畅通晋升通道，能够切实为高技能人才搭建广阔发展平台；另一方面，发挥“大国工匠”“技能大师”的示范引领作用，将激励更多劳动者投身技能学习，推动形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会共识。这不仅有助于提升就业创业的质量与稳定性，更能为产业转型升级注入强劲动能，实现人才发展与经济社会发展的良性互动。二、把握关键环节，构建高技能人才培养体系（一）强化产教融合，打造校企合作“共同体”深化校企合作办学模式。鼓励职业院校与企业开展深度合作，建立校企合作理事会、专业建设指导委员会等机构，共同制定人才培养方案、开发课程体系、建设实训基地。通过这种深度融合的模式，让企业需求深度融入教学过程，使课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。支持企业在职业院校设立“订单班”“冠名班”“现代学徒制班”，实现人才培养与企业需求的精准对接。例如，我县的XX职业技术学校与县内多家重点企业合作，围绕产业升级需求，开设了机械制造、电子信息技术等专业的订单班，通过“双导师”教学、工学交替等模式，已为企业输送了300余名高素质技能人才，毕业生留企率超85%，有效缓解了企业的用工需求缺口。共建共享实训基地。加大对实训基地建设的投入，鼓励企业与职业院校、培训机构共建共享实训基地。支持企业利用自身设备、技术和人才优势，建设一批具有先进性、实用性和开放性的实训基地。这些基地应配备行业前沿的生产设备、模拟真实的工作场景，通过项目化教学、师徒制等模式，为高技能人才培养提供实践平台。同时，鼓励职业院校和培训机构打破壁垒，将实训基地向企业开放，根据企业需求定制课程，开展订单式培训，为企业员工技能提升和转岗培训提供精准服务。通过双向开放、资源共享，构建产教深度融合的技能人才培养生态圈。加强“双师型”教师队伍建设。建立健全“双师型”教师培养培训机制，构建分层分类的教师成长体系。一方面，设立专项培养基金，每年选派30%以上的专业教师到行业龙头企业开展不少于3个月的实践锻炼，深度参与企业技术研发、生产管理等核心环节，将前沿技术转化为教学案例。另一方面，制定企业兼职教师特聘制度，重点从国家级技能大师工作室、高新技术企业中遴选技术专家和能工巧匠，建立动态管理的企业导师库。通过“内培外引”双轮驱动，实施教师教学能力与职业技能“双提升”工程，配套完善考核评价体系，确保三年内建成一支理论功底深厚、实践经验丰富、能熟练开展理实一体化教学的"双师型"教师队伍。（二）突出企业主体，激发企业育才“内动力”引导企业建立健全人才培养制度。鼓励企业制定高技能人才培养规划，建立完善的培训体系和激励机制。支持企业开展岗位练兵、技能比武、技术交流等活动，为员工提供更多的学习和成长机会。例如，XX集团每年都会举办覆盖全工种、全岗位的技能大赛，通过理论考试与实操考核相结合的方式，全面检验员工技能水平。大赛设置“技术能手”“创新标兵”等荣誉称号，并给予现金奖励、晋升加分等激励措施。同时，企业还建立“以赛促学”长效机制，将大赛中的优秀案例转化为培训教材，形成“培训—竞赛—提升”的良性循环，有效激发了员工学习技能的积极性和主动性。支持企业开展职工培训。加大对企业职工培训的支持力度，全面落实企业职工培训经费税前扣除政策，明确鼓励企业按照职工工资总额1.5%-8%的比例足额提取培训经费，并确保专款专用，全部用于职工技能培训。同时，创新多元化支持机制，通过政府购买服务方式引入优质培训机构，为企业提供定制化培训方案；对开展新员工岗前培训、在岗职工岗位技能提升培训，以及高技能人才研修培训的企业，依据培训规模和成效给予阶梯式培训补贴。此外，建立培训资金动态监管机制，确保财政资金高效使用，切实提升企业和职工参与培训的积极性。推动企业建立技能人才岗位使用机制。引导企业建立健全科学完善的技能人才岗位设置、聘任和晋升制度，形成层次分明、衔接有序的职业发展阶梯，为高技能人才提供广阔的发展空间。鼓励企业在关键岗位、关键工序设置“首席技师”“技能大师”等示范性岗位，配套专项津贴、项目主导权等激励政策，通过建立技能人才薪酬与技能等级、贡献度挂钩的动态调整机制，切实提高高技能人才的待遇水平。同时，通过行业表彰、媒体宣传等方式，增强社会对技能人才价值的认同感，提升高技能人才的社会地位，营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。（三）优化培训资源，构建多元立体“培训网”发挥职业院校的主渠道作用。加强职业院校建设，优化专业设置，提高办学质量。支持职业院校根据我县产业发展需求，调整专业结构，加强特色专业建设，培养更多适应市场需求的高技能人才。同时，鼓励职业院校开展社会培训，为企业职工、下岗失业人员、农村转移劳动力等提供技能培训服务。发挥培训机构的补充作用。规范培训机构管理，加强对培训机构的资质审核和监管，引导培训机构提高培训质量。鼓励培训机构与企业、职业院校合作，开展针对性、实用性强的技能培训项目。例如，我县的XX技能培训中心与多家企业合作，开展了电工、焊工、家政服务等专业的培训，取得了良好的效果。发挥行业组织的协同作用。充分发挥行业协会、商会等社会组织在高技能人才培养中的协同作用。通过政策引导与资源整合，支持行业组织牵头制定科学、规范且具有前瞻性的行业技能标准，构建与产业发展需求相匹配的人才评价体系。鼓励行业组织常态化开展技能竞赛，以赛促学、以赛促训，激发人才创新创造活力。同时，搭建技术交流平台，组织专家讲座、技术研讨会、跨企业经验分享等活动，推动新技术、新工艺的传播与应用，形成“比学赶超”的良好氛围，全方位促进行业技能水平的提升。三、创新引才机制，打造高技能人才集聚高地（一）拓宽引才渠道，构建全方位“引才网”开展精准引才活动。根据我县产业发展需求和高技能人才短缺情况，制定精准的引才计划，开展针对性的引才活动。例如，组织企业参加全国、全省的人才招聘会、技能博览会等，搭建引才平台，吸引外地高技能人才来我县就业创业。同时，建立高技能人才信息库，对有意向的高技能人才进行跟踪对接，提供个性化的引才服务。实施柔性引才政策。打破地域、身份、户籍等限制，实施柔性引才政策，鼓励高技能人才通过兼职、顾问、项目合作等方式为我县企业提供服务。例如，我县的XX科技公司通过柔性引才方式，聘请了外地的一位技能大师作为技术顾问，为企业解决了多个技术难题，提升了企业的技术水平。加强与高校和科研机构的合作。加强与高校和科研机构的合作，建立产学研合作机制，吸引高校和科研机构的高技能人才来我县开展科研项目合作、技术成果转化等活动。通过合作，不仅能够引进高技能人才，还能够提升我县企业的创新能力和技术水平。（二）完善引才政策，增强引才“吸引力”加大政策扶持力度。制定出台更加优惠的引才政策，在薪酬待遇、住房保障、子女教育、医疗保障等方面给予高技能人才更多的优惠和支持。在薪酬方面，对引进的高层次高技能人才，给予最高50万元安家补贴、每月3000-5000元岗位津贴，重大项目人才额外匹配最高200万元科研经费；住房保障上，提供拎包入住的人才公寓，工作满5年可按成本价优先购买；子女教育方面，开辟绿色入学通道，优先安排至优质公办学校；医疗保障实行“一人一策”，提供三甲医院专家预约、年度健康体检等服务。通过系统化保障，切实解决人才后顾之忧。优化引才服务环境。建立健全高技能人才服务体系，为引进的高技能人才提供“一站式”服务。成立专业化的高技能人才服务中心，组建由人社、教育、住建等多部门联合的服务专班，通过线上线下双通道，及时响应并协调解决高技能人才在就业岗位适配、住房保障、子女入学、医疗保健等方面的实际问题。同步搭建数字化服务平台，实现政策咨询、项目申报、补贴申领等业务“一网通办”。同时，定期开展人才座谈会、技能沙龙等活动，加强对高技能人才的人文关怀；通过媒体宣传优秀人才事迹，在全社会营造尊重人才、关爱人才、崇尚技能的良好氛围。（三）搭建引才平台，打造引才“强磁场”建设高技能人才创业创新平台。加强创业创新平台建设，为高技能人才提供广阔的创业创新载体和空间。我们大力支持企业建立技能大师工作室、劳模创新工作室、院士专家工作站等特色平台，以优厚的政策、良好的环境吸引高技能人才开展技术创新和攻关活动。例如，我县的XX企业建立技能大师工作室后，依托平台优势，成功聚集了一批行业内顶尖的高技能人才。这些人才围绕生产技术瓶颈，先后攻克了多项关键技术难题，研发出具有自主知识产权的创新成果，不仅提升了企业核心竞争力，更带来了显著的经济效益，为我县产业升级树立了标杆。举办高技能人才交流活动。定期举办高技能人才交流活动，打造“技能比武+学术研讨+产业对接”三位一体平台。常态化开展县级技能大赛，设置数控加工、智能制造等前沿赛项，以“以赛促学、以赛促训”激发人才创新活力；每月举办技术论坛，邀请行业专家与本土工匠开展技术攻关沙龙，推动产学研深度融合；每年举办高规格人才峰会，搭建人才与企业双向洽谈平台。通过活动，不仅能够展示高技能人才的精湛技艺和创新成果，还能借助媒体矩阵扩大宣传，吸引更多高技能人才关注我县产业优势、政策红利，了解我县良好的就业环境和发展前景，进而选择扎根我县，为县域经济高质量发展注入强劲动能。四、健全评价激励，激发高技能人才创新活力（一）完善技能人才评价体系建立多元化评价机制。打破唯学历、唯资历、唯论文的评价倾向，建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业素养的高技能人才评价体系。针对不同职业、不同岗位、不同层次的高技能人才，制定科学合理的评价标准和方法。例如，对于技术操作类岗位，可加大实际操作考核权重；对研发创新类岗位，则侧重成果转化和技术突破评估。采用职业技能鉴定、技能竞赛、业绩评审、直接认定等多种评价方式，将日常表现与关键成果相结合，既关注人才成长轨迹，又突出阶段性贡献，从而提高评价的针对性和科学性，真正让高技能人才评价体系成为发现人才、激励人才的有效机制。推进职业资格制度改革。按照国家职业资格制度改革的总体部署和要求，系统推进职业资格领域“放管服”改革。一方面，大力精简清理不必要的职业资格许可和认定事项，建立动态调整的职业资格目录清单管理制度，实现“清单之外一律不得许可和认定职业资格”，有效破除人才发展的体制机制障碍。另一方面，聚焦提升职业资格评价质量，完善证书核发、管理、监督全流程体系，强化标准规范和考核评估，建立与行业发展需求、技能水平相匹配的评价机制。通过以上举措，切实提高职业资格证书的含金量和社会认可度，推动职业资格评价工作更加科学、规范、高效。（二）加大激励表彰力度提高高技能人才待遇水平。引导企业建立与技能水平和贡献相适应的薪酬分配制度，建立"以技定薪、技高酬优"的动态调整机制。通过设立技能津贴、绩效奖励等专项激励，确保高技能人才的工资待遇明显高于行业平均水平。鼓励企业对在技术创新、技能攻关等方面做出突出贡献的高技能人才给予股权、期权等中长期激励，将个人价值与企业发展深度绑定。同时，严格落实高技能人才在职称评定、岗位聘任、学习培训等方面的待遇政策，畅通职业发展通道。通过组织技能大师评选、设立技能人才荣誉体系等方式，全方位提高高技能人才的社会地位和职业荣誉感，营造尊重技能、崇尚技能的良好氛围。开展高技能人才表彰奖励活动。定期开展高技能人才表彰奖励活动，构建科学化、常态化的激励机制。对在我县智能制造、传统工艺传承、科技创新等领域，为经济社会发展作出突出贡献的高技能人才，通过严格评审程序给予表彰和奖励。重点打造"首席技师""技术能手""能工巧匠"等荣誉品牌，设置专项奖励基金，颁发荣誉证书与物质奖励。同时，通过政府官网、本地媒体、行业展会等渠道，宣传获奖者的先进事迹和精湛技艺，树立高技能人才先进典型，充分发挥"传帮带"示范引领作用，在全社会营造尊重技能、崇尚技能的良好氛围。（三）鼓励高技能人才创新创业提供创新创业支持。加大对高技能人才创新创业的支持力度，在资金、场地、技术等方面给予全方位扶持。设立高技能人才创新创业基金，建立“政府引导+社会资本参与”的多元化筹资机制，通过项目直投、贷款贴息、风险补偿等方式，为高技能人才创新创业项目提供全周期资金支持。同时，高标准建设创新创业孵化基地，打造集办公场地、路演空间、设备共享平台于一体的物理空间，配备由行业专家、创投机构组成的创业导师团队，提供政策咨询、商业模式设计、技术成果转化等一站式服务，形成“创业苗圃+孵化器+加速器”的全链条培育体系，助力高技能人才实现从技术能手到创业先锋的跨越。促进技术成果转化。建立健全技术成果转化机制，鼓励高技能人才将技术成果进行转化和应用。设立专门的技术成果转化服务平台，为高技能人才提供技术评估、市场对接、法律咨询等一站式服务，打通成果转化“最后一公里”。对高技能人才的技术成果转化项目，给予税收优惠、资金补贴等政策支持，简化审批流程，缩短扶持周期；对在技术成果转化中做出突出贡献的高技能人才，给予物质奖励和精神表彰，通过颁发荣誉证书、设立专项奖金、纳入人才库重点培养等方式，充分激发高技能人才的创新创造活力。五、强化保障措施，营造高技能人才发展良好环境（一）加强组织领导成立全县高技能人才队伍建设工作领导小组，构建“双组长制”领导架构，由县委书记、县长共同担任组长，组织、人社、财政、工信等15个重点部门主要负责人为成员，建立季度联席会议制度，定期研究解决重大政策、重点项目和关键问题。各部门、各乡镇（街道）要细化任务清单，明确牵头单位与配合单位职责，建立联络员制度，确保信息互联互通。同时，创新实施“挂图作战+销号管理”工作机制，将高技能人才培养、评价、使用等12项核心指标纳入经济社会发展总体规划，与部门年度绩效考核、领导班子述职评议直接挂钩。通过制定专项督查方案，每半年开展工作进展评估，对排名靠后的单位进行约谈督办，切实形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，确保高技能人才队伍建设各项任务落地见效。（二）加大资金投入建立多元化的高技能人才队伍建设投入机制，构建可持续发展的资金保障体系。一方面，加大财政资金统筹力度，设立高技能人才发展专项资金，重点向职业教育实训基地建设、技能竞赛体系完善、大师工作室培育等领域倾斜，形成“精准滴灌”效应；另一方面，制定税收优惠、项目补贴等政策，引导企业将职工教育经费的60%以上用于技能人才培养，鼓励龙头企业牵头组建产教融合基金，支持社会组织设立技能人才发展专项基金。同时，搭建公益捐赠平台，对个人捐助行为给予荣誉表彰和政策激励，形成全社会尊重技能、支持人才的良好氛围。此外，建立全流程资金监管机制，通过绩效评估、第三方审计、动态监测等手段，定期公开资金使用明细，确保每一笔资金都用在刀刃上，切实提升投入产出效益，为高技能人才队伍建设注入持久动能。（三）营造良好氛围加强对高技能人才队伍建设工作的宣传，构建全方位、多层次、立体化的宣传矩阵。在传统媒体领域，联合本地报纸开设“技能先锋”专栏，定期刊发高技能人才成长故事；在电视媒体制作专题纪录片，以镜头语言展现工匠们在精密制造、技术攻关中的匠心坚守。同时，积极拓展新媒体传播渠道，通过短视频平台、政务公众号等，以图文、直播等形式，生动呈现高技能人才的创新成果与突出贡献。通过广泛宣传，让全社会深刻认识到高技能人才是推动产业升级、实现技术突破的核心力量。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，将其融入职业教育、企业文化建设与社区宣传中。举办“工匠大讲堂”进学校、进企业、进社区活动，邀请高技能人才现场分享经验；开展“技能比武”成果展，设立“技能荣誉墙”，让工匠精神可见可感。通过政策倾斜与社会氛围营造相结合，让高技能人才在我县有地位、有待遇、有发展、有奔头，真正成为全社会尊崇的榜样力量。六、凝聚各方合力，确保高技能人才队伍建设取得实效（一）压实部门责任各相关部门要按照职责分工，切实履行好高技能人才队伍建设的责任。人社部门作为牵头单位，需建立常态化联席会议制度，定期组织召开跨部门协调会，动态掌握工作进度，制定高技能人才队伍建设中长期规划和配套政策，强化宏观指导；教育部门要深化产教融合，对接产业需求优化职业教育专业设置，推广“订单班”“现代学徒制”等人才培养模式，完善职业技能等级认定体系，提升人才培养与产业需求的匹配度；财政部门要设立高技能人才发展专项资金，探索多元化投入机制，对重点项目、紧缺工种培训给予倾斜支持，确保资金使用绩效；企业主管部门要引导企业建立健全技能人才评价激励机制，鼓励企业建设技能大师工作室、实训基地，推动企业与职业院校共建产业学院；工会、共青团、妇联等群团组织要搭建技能竞赛、技能交流平台，开展“技能比武”“青年岗位能手”等评选活动，挖掘和宣传优秀高技能人才典型，营造尊重技能、崇尚技能的社会氛围。（二）强化考核评估建立健全高技能人才队伍建设考核评估机制，按照年度、季度等时间节点，对各部门、各乡镇（街道）工作进展情况开展立体化考核评估。考核内容采用量化与质性相结合的方式：在培养数量方面，明确年度新增高技能人才、技能大师工作室孵化等指标；引进质量聚焦高端技能人才占比、紧缺工种适配度等维度；使用效益重点评估人才岗位匹配度、技术革新成果转化情况；政策落实则核查补贴发放、培训资源保障等政策执行实效。考核结果实行“双挂钩”机制，既作为领导班子年度绩效考核、干部选拔任用的重要依据，也与单位评优评先、资源分配直接关联。对成效显著的单位，通过设立“技能人才培育示范基地”称号、发放专项奖励资金等方式表彰；对工作滞后的单位，实施“黄牌警告+专项督导”，要求30日内提交整改方案，整改不力的依规约谈主要负责人，确保高技能人才建设工作落地见效。（三）加强沟通协作各部门、各乡镇（街道）要强化全局意识，构建高效协同的工作体系。建立“横向到边、纵向到底”的信息共享平台，通过定期数据交换、联合调研等方式，打破部门壁垒，实现人才培养、需求对接、政策落实等信息实时互通。同时，完善工作联动机制，制定跨部门协作清单，明确职责分工，确保各项工作无缝衔接。建立常态化工作推进机制，每月召开高技能人才队伍建设专题联席会议，聚焦重点难点问题开展集中研判。针对企业用工缺口、职业技能培训资源整合、人才评价标准优化等具体事项，组建专项工作组，实行挂图作战、销号管理，确保问题及时发现、有效解决。深化政校企合作，通过设立企业人才服务专员、开展职业院校恳谈会、组织培训机构座谈等方式，动态掌握各方需求。建立政策反馈闭环机制，定期开展政策实施效果评估，根据企业和院校提出的意见建议，及时调整完善高技能人才培养、引进、激励等政策措施，切实增强政策的精准度和落地实效。同志们，加强高技能人才队伍建设，责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省、市关于高技能人才队伍建设的决策部署。在当前经济社会高质量发展的关键时期，高技能人才是推动产业升级、提升创新能力的核心要素。我们需以更加坚定的决心，直面当前我县高技能人才在总量、结构等方面存在的问题；以更加务实的举措，如完善培养体系、优化评价机制、畅通发展通道等；以更加优良的作风，确保各项工作扎实推进。全力推动我县高技能人才队伍建设工作迈上新台阶，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力，作出新的更大贡献。
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